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充分发挥村级监督哨站的作用

作者: 发布日期:2020/10/13 关注次数:  194 二维码分享

安徽省亳州市谯城区大洋镇丁家村纪委委员深入群众,了解了相关线索。胡伟照片

纪检监察体制改革后,监察工具大幅增加,但乡镇纪检监察力量有限,难以有效覆盖监察。如何创新方式方法,买断全面从严治党的“最后一公里”,时刻关注下级小微权力的运行?针对这种情况,安徽省大力推动村级纪检委员履行职责,完善县村三级联动机制,防止不正之风和侵蚀群众,维护群众切身利益。

1.如何让村级纪委既有形式又有精神——

建立强大的团队,解决监控力量薄弱的问题

“丽桥嘉园小区两侧共有10组公房,都是私人入住,每间都是‘铁将军关门’,很多人都有意见……”安徽省肥西县山南镇纪委的克里和该镇的李桥村委会收到了村纪律检查专员郭超反映的问题。

经过几天的接触和核实,郭超最终确认,包括一名村长在内的八名村民占据了该村小组的资产。在镇纪委和郭超的监督下,李桥村“两委”决定立即限期清理公房杂物,并在镇纪委的指导下组织摇号按法式出租。

“其实在过去,村级纪委的作用并没有得到充分发挥。随着纪检监察体制改革的深入,如何使村级纪委既有形式又有精神,是我们解决下级监察力量薄弱问题的必然答案。”安徽省纪委、监察委员会的工作人员说。

安徽省肥西县较早在村级党组织中设立纪检委员。2017年,全县共评选出村级纪检委员273名,覆盖当时全县所有村庄和社区。2018年,全县各地处理不正之风和水土流失问题的处罚总数同比下降4.55%,2019年同比下降4.76%。

2019年9月,肥西县在省市纪检委监事会的指导下,开始梳理和规范职责,从四个方面明确了村级纪检委委员的12项职责清单,引入了学习培训、定期开会、信访、考核、奖惩、问责等制度,设定了选拔规模,划定了5个不适合担任村级纪检委委员的情况。去年10月,陆续调整55人,约占全县总人数的20%。

从匹配强大的团队到安排全体员工培训,从跟风学习、实践锻炼,从定期开会的事情,明确请示投诉,到严格考核奖惩、责任追究等。建立责任,使用团队,建立系统。在乡镇纪委和村级党组织的双重指导下,村级纪检专员的作用凸显。今年1-9月,肥西县各地群众不正之风和水土流失问题处罚总量同比下降26.32%,群众反映强烈的许多突出问题得到有效遏制。

今年4月,安徽省在试点探索的基础上,出台了《关于深化乡镇(街道)纪检监察体制革新指导意见》,将充分发挥村级纪检监察委员会的作用作为改革下级纪检监察体制的四项措施之一,并加以推进

村级纪检委员与最基层的干部群众“零距离”,具有监测发现问题的天然优势。他们既是监督员,又是信息员。当他们发现关于村级党员干部的线索时,可以实时向上级纪检监察机构报告,有利于纪检监察机构准确履行职责。

今年1月,阜南县焦北镇的一名村纪委委员向镇纪委投诉,他们村的村干部存在向群众扣钱的问题。镇纪委观察到,该村三名村干部非法处置村组资源,以解决他们处理的村级费用。最后,三名负责人在党内受到警告。据统计,2019年以来,阜阳市村级纪检监察委员会共提供了152条问题线索,纪检监察机关依据线索查处案件89起,查处100人。

“满足和反映群众的要求,及时向上级纪委报告村级党员干部的苗头和倾向,是村级纪委的重要职责。”安徽省纪委监事会关注的是工作努力的人优先,村级纪委委员容易受到各种情况的制约。

为此,安徽探索构建县乡三级联合思想体系,整合力量,十指握成拳,上下了解,同向发力。比如,要努力探索“乡镇(街道)纪检监察合作区乡镇纪委村级纪检委委员”三方联动监控机制,指定村级纪检委委员为乡镇纪检监察合作区和乡镇纪委整体使用,协助和参加各种盘根错节的监察检查、信访观察和纪检监察, 既能增强下级的监控力度,又能解决村级纪检委员不敢监控的问题。

亳州市在设立乡镇(街道)纪检监察协作区的同时,建立了95个村级纪检监察委员会,增加了1256名村级纪检监察委员,以协作区为纽带,协调各方力量,加强下级监督。郎溪县接受了“一个协作区主任,两个乡镇纪检监察干部,两个村级纪检监察专员”的人员配备模式,开展村级交织监控和流动监控,摆脱人为滋扰,让村级纪检监察专员敢于监督。滁州市建设乡镇纪委书记领导村级纪委重点协调日常监测机制。今年上半年新冠肺炎疫情防控期间,乡镇纪委和村级纪委共纠正497个新出现的问题,发出53次催办和催办。

3.如何提高村级纪委——的业务理论水平和绩效主动性

加强治理评估,解决不愿监控的问题

在担任村纪律检查专员仅两年后,他最近被提名为村党委副书记候选人,这让亳州市谯区官塘镇张庄村纪律检查专员张震大吃一惊。

2018年8月,张震成为谯区纪委第五纪检监察合作区所辖乡镇的村纪委委员。在未来的两年里,他将与第五合作区合作开展各种监督检查100多次,协助审查

“加强对村级纪检监察委员会的业务培训,可以根据实际情况与相关部门制定相关措施,并给予村级纪检监察委员会必要的绩效保障。”《关于深化乡镇(街道)纪检监察体制革新指导意见》,安徽省进一步明确,要建立健全乡镇纪检监察机构与村级纪检专员的定期联系制度,定期听取情况汇报,探索考核评价机制建设,将考核评价结果与实际使用相结合,加强村级纪检专员的日常治理和监督指导。(记者陈多润)

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